习近平总书记系列重要讲话蕴含的一条重要思想和工作方法
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（三）观潜在的不利因素发展变化的大势，未雨绸缪，因势利导，化危为机。
观大势，不只要看到于我有利的形势，有形的形势，顺势而为；也要看到于我不利的形势，潜在的形势，善于见微知著，未雨绸缪，因势利导，化危为机。这才是谋势、借势、因势、化势的高境界。
习近平强调，面对错综复杂、快速变化的形势，我们必须坚持两点论，一分为二看问题，既要看到国际国内形势都有好的一面，对我国发展的前景充满信心，同时也要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，不回避矛盾，不掩盖问题。对已经看得清的方面，要深入研判、早做谋划、从容应对；对暂时难以看清的方面，要密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终清醒地看到我们面临的严峻挑战，看到外部环境中影响和平与发展的不稳定不确定因素在增多，看到我们仍将长期面对西方发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，看到我们仍将长期面对西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的严峻斗争，看到我国改革发展稳定面临的一系列突出矛盾，并以强烈的忧患意识、
高超的政治智慧，加强底线思维，努力化挑战为机遇，争取战略主动。
比如，国际金融危机对世界经济产生了极大破坏，也对我国经济造成不利影响，但坏事也可以变成好事。国际金融危机发生后，发达国家政府和企业资金匮乏，不得不折价出售资产筹措资金，其股权、设施、人力资本等相对便宜，为我们实施走出去战略、开展国际并购和吸引海外人才提供了难得机遇。以习近平同志为核心的党中央抓住当前资产资源价格低、有利于企业开展跨境并购的机遇，提升我国在全球配置资源能力，进行全球布局。充分利用我国市场潜力、建设能力、资本实力，在全球范围内争取能源资源和基础设施项目，收购优质企业、营销渠道、核心技术、关键设备，吸引一批高端人才，加快产业、企业、装备走出去步伐，转移国内部分过剩产能，取得明显效果。
又如，面对产能过剩的危机，以习近平同志为核心的党中央提出推进供给侧结构性改革的战略思想，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力，取得明显效果。
风起于青萍之末。有些微小的变化，短时间内可能看不出什么大的危害，如果不及时注意，一旦成了气候，形成势头，问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。美国麻省理工学院教授布兰查德提出远离“黑暗角落”的理论，他说的“黑暗角落”就是指可能在经济上引起糟糕后果的小冲击，就是要防止各种小的不利因素之间发生“魔鬼循环”，最后导致严重后果。十八大以来，党中央高度关注经济形势发展变化，对一些可能引起系统风险的问题更是严加防范。比如对产能过剩、地方债务、房地产市场、影子银行、群体性事件等风险点始终高度关注，采取多种有效措施化解区域性和系统性金融风险，防范局部性问题演变为全局性风险，从而保持了我国经济社会发展大局的稳定。
谋全局，是习近平对领导干部特别是高级领导干部的明确要求。他多次强调：中央委员会的每一位成员，“都要紧密结合工作实际和思想实际，想大事，谋全局”；“担任中央政治局委员，认识大局、把握大局、服从大局是第一位的”；“中央政治局、中央政治局常委会要经常审议关系经济社会发展全局的重大问题”，要“更加注重从全局和战略层面谋划党和国家工作”；“制定各方面决策部署，首先要有正确大局观，站在党和国家大局上想问题、看问题”。
谋全局的思想方法、工作方法也贯穿到习近平对各级干部的要求和各方面工作的部署之中。比如，他多次强调，“各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识”；“军队工作千头万绪，对军委来说，要坚持抓大事、谋全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导、宏观决策上”；“中办干部特别是领导干部，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”；“希望上海的同志立足全局、突出重点”；“工人阶级要增强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局”；“政治家办报，首先要有大局意识，‘不谋全局者，不足谋一域’。要自觉在大局下思考、在大局下行动，在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到服从服务于党和国家大局不错位、党和人民需要时不缺位”，等等。
局这个字的原意就是棋盘。下棋的人叫当局者，后来当局者成为执政者的代名词。局，本身就有盘的意思，下棋就要有全盘意识，要通盘考虑。大局观强，是对一个棋手很高的评价。当局者由下棋的人成为执政者的代名词，实际上也暗含了对执政者的要求，就是要有全盘的概念，要能通盘考虑问题，要有大局观和整体观。
局也是中国传统文化和传统哲学一个很重要的概念，是中国人思维方式一个特点。中国文化和哲学区别于西方文化和哲学的一个鲜明的特点，就是中国人更强调得其大者兼其小，
也就是把每一个个体都纳入整体之中来考虑，把每一部分纳入全局中来考虑。中国文化中关于局的词句很多，比如，良好开局、战略布局、总体布局、国际格局、政治格局、顾全大局、当局者迷、陷于僵局、全局在胸、开创新局，以及“世事如棋局局新”“不谋全局者，不足谋一域”等。
习近平强调谋全局，就是强调要有普遍联系的观点和系统思维的方法，全面地而不是片面地看问题，统筹谋划涉及党和国家事业的各个方面、各个层次、各个要素；就是要有整体观念和战略思维方法，加强顶层设计，从整体上把握和推进我们的事业；就是要有大局观、大局意识，识大局、顾大体，不要因本位主义、局部利益，损害全局和整体利益。
（一）谋全局首先是谋全面，就是要坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，以辩证的、全面的、平衡的观点妥善处理各种重大关系，推进我们的事业。
全面的和普遍联系的观点是唯物辩证法的基本观点，习近平自觉坚持唯物辩证法的基本观点，总是全面看问题，从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题，通盘考虑各种问题，统筹谋划各项事业。
比如，习近平特别强调要按照“五位一体”总体布局推进中国特色社会主义事业。他指出，强调总体布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。
又如，关于全面建成小康社会，习近平指出，全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步。全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要在坚持以经济建设为中心的同时，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。全面小康是城乡区域共同的小康，努力缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会的一项重要任务。
还如，关于军队建设，习近平强调，我们要坚持用全面的观点抓建设，统一筹划和全面推进革命化、现代化、正规化建设，推动军事、政治、后勤、装备等各领域工作全面发展，不断提高军队建设整体水平。
习近平特别注意以辩证、平衡的观点处理各种关系，比如，他提出要处理好整体推进和重点突破的关系，全局和局部的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系，发展经济和保障民生的关系，经济发展和生态环境保护的关系，政府和市场的关系，活力和有序的关系，效率和公平、创新和就业的关系，稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，工业化、城镇化和农业现代化的关系，收和放、政府和社会、管理和服务的关系，义和利的关系等等，并以自己高超的智慧，为处理这些复杂的关系提出创造性的设想。这都是谋全局的生动体现。
（二）谋全局就是谋整体，就是要坚持整体观念和系统思维、战略思维方法，加强顶层设计和对事物的整体把握。
在推进中国特色社会主义事业的过程中，习近平特别注意系统性、整体性、协同性，注重总体设计、统筹协调、整体推进。
比如，在谈到坚持和发展中国特色社会主义时，他指出：我国社会主义实践的前半程已经走过了，后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
又如，全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实际问题，是一个复杂的系统工程。随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，甚至相互抵触，全面改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会打折扣。习近平强调，我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，提出改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，提出改革总体方案、路线图、时间表。
在谈到具体工作时，他同样强调要坚持系统的观点，依照事物的整体性和关联性进行系统设计。比如，在讲到长江经济带建设时，他强调，长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。在讲到治水问题时，他强调，治水也要统筹自然生态的各要素，不能就水论水。要用系统论的思想方法看问题，生态系统是一个有机生命躯体，应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。
“四个全面”战略布局更是集中体现了他系统思维、战略思维、顶层设计、整体推进的思想方法和工作方法。“四个全面”的“全面”其实更主要的是全局、整体的意思。他在阐述全面深化改革时说过：“全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”“四个全面”战略布局，相互联系，有机统一，是一个整体战略的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局，体现了从全局上推进中国特色社会主义的整体构想，从总体和全局上创造性地进一步回答了怎样建设中国特色社会主义的问题。
（三）谋全局就是谋大局、谋长远，就是要算大账、算政治账，从整体利益出发，顾全大局，防止局部利益相互掣肘。
立足国家和民族整体利益、根本利益、长远利益思考问题、推进工作，是共产党人应有的思想境界和党性原则，更是共产党人的思想方法和工作方法。习近平反复强调，全党同志要从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，正确处理大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。
比如，在“三严三实”专题教育过程中，习近平指出：中央政治局的同志大多兼任其他职务或分管某些方面，必须把所在地方、所在机关部门、所分管方面的工作同党中央重大决策部署衔接起来、统一起来，不能只关心局部而忽视全局，不能为了局部而影响全局，不能让局部与全局发生矛盾冲突。屁股一旦坐歪，就必然影响党中央决策部署贯彻落实。
又如，在谈到改革问题时，习近平强调，关键是我们要有大局观念，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益。不能总体上拥护改革，但一动自己的利益就不行。要跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神投身和支持改革。在地方和部门工作的同志要站在党和国家事业全局的高度思考问题、推动工作，而不是各取所需、挑三拣四，甚至借改革之名强化局部利益。
再如，在谈到环境保护工作时，他强调，一定要树立大局观、长远观、整体观，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。
还如，谈到经济外交工作时，他强调，既要算小账，更要算大账，而且小账服从大账、局部账服从全局账。有的项目看似没多少赚头，但事关国家利益，我们也要搞，这如同围棋高手的弃子之术。对事关我国对外开放全局的重大事项，对涉及国家战略利益的合作项目，要跳出部门、行业、地方的眼界，多算政治账、战略账。不是说不要利，必要的利、该有的利我们也当仁不让，但如果涉及大局和长远，就不必斤斤计较，不能因小失大。
（四）谋全局，就是谋关键，就是要在对全局的把握之中正确区分主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面有效解决矛盾，赢得全局主动。
善于抓住关键、纲举目张，是习近平思想方法和工作方法的一个鲜明特点。他指出：“整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节”，“既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局”。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就是在把握战略全局中推进各项工作，在抓住关键解决突出问题中实现战略突破的。比如在推进“四个全面”战略布局过程中，习近平既注重总体谋划，又注重牵住“牛鼻子”；既对全面建成小康社会作出全面部署，又强调“小康不小康，关键看老乡”；既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革；既对全面推进依法治国作出系统部署，又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手；既对全面从严治党提出系列要求，又把党风廉政建设作为突破口，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，着力解决不敢腐、不能腐、不想腐的问题。这种在千头万绪中，善于牵住“牛鼻子”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，落一子而全盘活，而不是眉毛胡子一把抓的思想方法和工作方法，集中体现了习近平高超的政治智慧和卓越的领导才能。
习近平还以对全局的正确把握，以敏锐的政治眼光、治国理政的丰富经验和领导艺术，为我们指出了一系列重要问题和各方面工作应该抓住的关键。比如，他强调，中国是世界上最大的发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键；办好中国的事情，关键在中国共产党；
治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩；人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键；改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招；全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节；实施创新驱动发展战略，关键是大幅提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术；小康不小康，关键看老乡；农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键；精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清；适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力；能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政；领导干部是全面依法治国的关键；历史文化是城市魅力之关键；管好用好互联网，是新形势下掌握新闻舆论阵地的关键；加强和创新社会治理，关键在体制创新；学校教育，教师是关键；维护世界和平也好，促进各国共同发展也好，关键是要让各国人民充分认识和平与发展对人类的意义；反恐怖斗争，情报是关键；从严治党，关键是从严治吏，等等。这一系列的重点和关键，为我们通观全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动问题的解决，提供了直接的指导。
习近平观大势、谋全局的思想方法和工作方法，既体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法和工作方法，也体现了中国传统文化和传统哲学的思维方法，有着鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，是马克思主义哲学与中国传统文化相结合的集中体现，丰富和发展了马克思主义哲学，体现了当代中国共产党人的视野、胸襟和气魄。
(作者：孙业礼，中共中央文献研究室副主任、编审)
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